本會反對南生圍發展計劃

Posted on 17 December 2010

背景
1994年，城市規劃上訴委員會有條件批准於南生圍發展高爾夫球場及住宅，要求發展商就有關發展計劃進行全面的環境影響評估，以及詳細規劃重建生境及推行南生圍及甩洲自然保護區之管理計劃，城市規劃上訴委員會的決定於1996年獲英國樞密院確認。

最近，發展商修訂了原來的發展計劃，包括減少哥爾夫球場的面積，由原來的43公頃減至10公頃，就發展計劃所造成的生態破壞，亦提出了一些補償措施。不過，本會認為發展計劃對生態造成的影響無法接受，故本會維持於2004年的立場，對於2010修訂的計劃正式提出反對。

進展
發展商就是項發展計劃向城規會申請展開發展期限再延長，有關申請遭城規會於2010年12月10日否決。(是項發展計劃於城規會之申請編號：A/DPA/YL-NSW/ 12)

本會立場
本會反對南生圍發展項目。后海灣濕地對本地、區域或全球均十分重要，本會認為，所有導致后海灣地區濕地面積減少或失去濕地功能的發展，均應避免；而現存的濕地，需按照拉姆薩爾公約的原則，明智善用，並作出積極管理，保護野生動植物的生態環境。

就此發展項目，本會並有以下具體關注︰
 大幅削減濕地面積，所造成的生態影響不能接受—發展計劃的規模極大，當中54公頃的濕地生境，將用作興建住宅及高爾夫球場，因而消失。如此大幅改變土地用途，南生圍將無可避免地受影響，原有魚塘的生態功能將會消失，對野生動植物來說，影響屬不能接受。對生態不利的影響，不止於南生圍，更將延至后海灣整個濕地生態系統。

 違反「不會有濕地淨減少」(no-net-loss in wetland)原則—根據城市規劃委員會規劃指引TPB PG-NO.12B ，「不會有濕地淨減少」是目前於「濕地保護區」的發展標準，南生圍發展計劃亦受此類情況。發展商雖然意圖以增加餘下濕地的生態功能，緩解濕地生境的消失，以達濕地功能的「無淨減少」。不過，本會懷疑，以發展計劃規模之大、濕地面積損失之多，該項目將難以完全確保遵守「不會有濕地淨減少」原則。

 不符合現時的環保標準—發展計劃於1994年獲批准時，保育往往不受重視，而魚塘對野生動植物的生態價值尚未得到深入研究。然而，后海灣魚塘系統對米埔及內后海灣拉姆薩爾濕地的生態重要性，現已獲得確認。此外，時至今日，公眾亦對於具高景觀及保育價值的土地上的發展，表示極度關注。

 不符合現時分區計劃大綱圖的規劃意向—據南生圍分區計劃大綱核准圖編號S/YL-NSW/8，發展區域需保留魚塘的生態價值，維持魚塘成為后海灣生態系統的一部份。發展計劃顯然不符合分區計劃大綱圖的規劃意向。

南生圍生態情況
 鸕鷀棲息地—2009年12月，錄得5071隻鸕鷀在南生圍棲息，創下最高紀錄，數目佔當時在后海灣過冬鸕鷀的54%，並佔東亞鸕鷀總數的約5%。

 鷺鳥林—發展計劃所在位置，是附近一鷺鳥林所棲息的鷺鳥的覓食範圍；該鷺鳥林於2009年是香港第三大的。
 歐亞水獺—南生圍錄得有歐亞水獺出現。歐亞水獺只在后海灣地區出沒，尤其喜歡棲息在少受騷擾的魚塘。在香港，歐亞水獺受《野生動物保護條例》保護；在《世界自然保護聯盟紅色名錄》被列為「受威脅」物種，在《中國瀕危動物紅皮書》則被列為「易危」物種。

 蘆葦床—南生圍的蘆葦床面積達39.27公頃，是現時全港最大的相連蘆葦床。

相關下載

世界自然基金會2010年遞交城規會之建議書

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