WWF就2019/20年度《施政報告》提交之建議書─ 推動香港成為亞洲最可持續發展城市 | WWF Hong Kong

WWF就2019/20年度《施政報告》提交之建議書─ 推動香港成為亞洲最可持續發展城市

發表日期
15 October 2019


世界自然基金會香港分會(WWF)已正式向政府提交有關2019/20年度《施政報告》建議書,根據5個不同範疇提出保育施政建議,內容如下:
  1. 擴大海洋保護區範圍並拯救最後的中華白海豚
穩健的海洋保護區系統有助香港政府履行其對《生物多樣性公約》的責任,並實踐其在《生物多樣性策略及行動計劃》中有關保育中華白海豚及其他海洋生物的措施。本會促請政府積極執行以下措施:
  1. 在預算案撥出資源為海洋保護區覆蓋30%香港水域進行可行性研究,確立具科學基礎的捕魚區、漁業管理區、以社區為本的漁業資源區,並指定其他位置作海洋保護區;
  2. 劃定及管理海洋保護區內禁捕區的網絡,有效規劃及執行海洋保護區對生物多樣性有莫大裨益,並有利漁業發展。
此外,本會促請政府積極執行以下措施,以穩定和恢復僅餘的香港海豚種群︰
  1. 擴大和連接現有的海岸公園,為海豚建立,以科學基礎運作,連接緊密,管理完善的重要棲息地網絡,供其覓食、社交和休息。在2020年前,於西大嶼山和南大嶼山水域設立海豚保育管理區,並嚴格規管指定範圍內水上交通的航道及航速;
  2. 成立一個以社區為本的工作小組,小組由相關政府部門、學者、環保團體、地區團體、觀豚營運商、漁民和村代表組成,攜手合作管理海豚保育區;
  3. 要求發展項目在環境影響評估報告中評估建築工程對當地中華白海豚族群的影響,尤其由打樁產生的噪音。
  1. 履行香港國際責任 將非法野生物貿易列為「嚴重罪行」
為遏止非法野生物貿易非法買賣野生動物及相關貪污行為。本會促請政府︰
  1. 將非法野生生物貿易及其有關罪行列入OSCO附表一,以進一步遏止跨國犯罪集團利用香港走私野生物種。執法機構亦可採取全面措施,從源頭到買家、販運人士到集團首腦整個犯罪集團一網打盡,而不是只集中調查對犯罪集團影響較小的走私犯;
  2. 透過香港警察刑事及保安處和聯絡事務科聯手,加強與野生物種製品來源國溝通,收集非法買賣野生物種的跨國集團情報;
  3. 加強香港政府的跨部門野生動植物罪行專責小組的工作,並與國家瀕危野生動物種國際貿易公約執法協調機構(中國)(NICECG)、打擊野生動物犯罪國際聯盟(ICCWC)以及其他地區野生動物執法網絡之間的緊密合作,進行情報分析和資源分配,協助偵查非法購買、出口或再出口的野生物種產品,並採取執法行動。
  1. 訂立明確和受監管的減碳目標 將全球升溫幅度控制於1.5°C
世界各國政府必須解決氣候危機,以一貫方式應對氣候變化已不可行。WWF提議政府採取以下行動應對氣候變化︰
  1. 行政長官領導所有政府部門和公共機構以控制全球升温於1.5°C內為基準,制定以科學根據為基礎的減碳目標;
  2. 訂立政策框架,包括落實具法律約束力的碳預算,以將全球升溫控制在1.5°C內,並在2050年前實現50%的節能目標。
  3. 制定中央採購政策,以將全球升温控制在1.5°C內的目標;
  4. 推出減碳融資計劃,將早前有效地將政府物業提升能源效益和鼓勵使用可再生能源的措施應用到公共空間、政府基建如高速公路隔音屏障及私人建築物;
  5. 強制所有新落成和現有建築物實施減緩和適應氣候變化的樓宇建築計劃;
  6. 在2030年前把本港可再生能源發電比例訂為10%,並在本地社區試行低碳鄉村先導計劃;
  7. 在本港現有的草坪範圍推行大型及全面的本地物種植林計劃,以發揮碳封存作用,令香港變得更碳中和。
  1. 令於香港生產及銷售的天然資源更符合可持續原則,減低生態足印
近年,香港市民對可持續生活模式的意識日漸提高,成效漸見於魚翅、海鮮和紙製品等生物資源,以及非生物資源如塑膠等。然而,香港消費者在意識與付出行動兩者間仍有差距。WWF建議政府落實下列方案︰
  1. 規管野生物種食物製品標籤,以增加產品的透明度,並針對處理預先包裝海鮮食品就食物標籤推出先導計劃,;
  2. 實施「回扣計劃」,鼓勵商界及消費者採購更多可持續產品,並獎勵零售商及消費者實踐可持續貿易及消費;
  3. 在2022年前禁止使用所有即棄發泡膠餐具;
  4. 政府於2021年完成《管制或禁制即棄塑膠餐具的可行性、範圍和機制研究》後,立即制定清晰時間表全面淘汰所有即棄塑膠餐具;
  5. 成立援助基金,助餐飲業向消費者提供經濟誘因,鼓勵自備食物容器及餐具;
  6. 在西貢碼頭及中環碼頭實施廢棄塑膠回收服務先導計劃;
  7. 引入生產者責任制,解決由超級市場及餐飲業產生的塑膠包裝及即棄塑膠餐具所帶來的問題。 
  1. 為未來守護重要生態熱點
現時,本港有約三分之一的土地不受任何法定土地使用規劃和管制所保護。當中,具生態價值的私人土地承受著不受規管的環境破壞行為、土地用途的改變和城市發展等壓力,令珍貴的本地生物多樣性岌岌可危。WWF促請政府採取以下措施︰
  1. 透過修改法例,將所有土地納入法定土地使用規劃,使其受發展審批地區圖(DPA)規管,並以分區計劃大綱圖(OZPs)規管土地用途。
  2. 透過成立自然保育信托基金,解決目前有關地權與自然保育互相排斥的困局,並提供可行的雙贏方案,使土地擁有人騰出具高保育價值的土地,交與保育基金作管理,而持有人則予以相應可發展的用地作交換。透過商討及長期融資確保有足夠資金獲取土地作長遠自然保育。 
WWF希望行政長官對以上建議詳加考慮,並在2019/20的《施政報告》中為環境政策作出作仔細及全面的規劃。 

按此參閱《施政報告》建議書全文︰https://wwf.hk/2oKZ6Od