WWF就2015年施政報告之回應︰ 欠可持續發展規劃 未能實踐保育承諾 | WWF Hong Kong

WWF就2015年施政報告之回應︰ 欠可持續發展規劃 未能實踐保育承諾

發表日期
14 January 2015


行政長官梁振英今天在立法會發表了他任內第三份施政報告。世界自然基金會香港分會(WWF)認為其任內三份施政報告均未有落實其競選政綱內的保育承諾,質疑其推行保育的決心,就此本會表示相當失望,並對施政報告內有關環境保護的部分有以下回應:

大嶼山發展,填海及人工島
現時有大量建議中的大型基建項目將在大嶼山島上或附近進行,當中包括東涌新市鎮擴展,小蠔灣、龍鼓灘及欣澳的填海工程,大嶼山東面的人工島以及機場第三條跑道,均會對當地環境及生物多樣性,及漁民等不同持份者帶來嚴重打擊WWF促請政府立即進行策略性環境評估[1],預先審視各陸續上馬的工程對環境的累計影響,並考慮該土地及鄰近水域的生物多樣性及社會價值。政府同時需要制定能令大嶼山走向可持續發展及促進當地保育的全面計劃。

WWF亦要求政府在展開大嶼山東面人工島計劃前提供充份而強力的理據。土木工程及拓展署最近曾就建議中在中部水域(亦即大嶼山東面)興建的人工島的填海工程發表[2]報告,清楚指出由於該填海工程有可能影響(一)對生態及漁業重要的地方、(二)擁有江豚及珊瑚等重要物種的棲息地、(三)建議中或有可能設立的海岸公園以及海岸保育地帶等;該計劃對中部水域的生態環境或會帶來影響。該報告亦建議為人工島計劃進行一項額外的全面策略性研究,探討該處水流、水質以及工程對生態及漁業的影響。

世界自然基金會香港分會助理環境保護經理 (海洋) 李美華指出:「現時大嶼山一帶水域海上發展及保育一片混亂,政府一方面稱正進行各項保育措施,另一方面行政長官卻在施政報告中提出多項大型基建計劃,海洋用途欠缺規劃,導致保育與發展經濟出現矛盾。」

郊野公園及「棕地」
行政長官曾在其競選政綱中承諾「完善郊野公園的保育及發展」。郊野公園是香港市民重要的天然資產,本會對於報告內未有提出具體保育措施,反指土地短缺、房屋供應不足的現象是由於「為了改善環境,把大量土地規劃為非發展用途,包括郊野公園」(施政報告第72點)表示不滿。本會要求行政長官2017年之前將擁有高保育價值的「不包括土地」(如沙羅洞、平山仔鎖羅盆)納入郊野公園範圍

另外,對於施政報告內提到的「棕地」,WWF要求政府充份探討發展棕地及工業用地的可行性,以取代發展綠化地帶及郊野公園。世界自然基金會香港分會助理環境保護總監劉惠寧博士指出:「政府對綠化地帶的分布、面積掌握了很多資料,卻對現時香港的棕地分布及特性欠缺了解。」由於有關香港棕地的資料仍然欠缺,本會認為在制定任何發展計劃前,政府應界定何謂棕地,並為此土地類型成立資料庫,收集香港所有棕地地帶的位置、面積及現時用途等資料,以作日後規劃之用。

碳排放及發電
香港的電力主要由燃燒化石燃料所得,而煤更佔總發電燃料逾五成,其溫室氣體的排放佔全港總體排放量的68%。為應對氣候變化,政府應開始規管因發電而產生的溫室氣體排放,並逐步淘汰以化石燃料及核能發電
WWF認為政府為其建築物訂立節能目標是減排的好開始,但是力度仍然不足。要有效對抗氣候變化,本會要求政府制定長遠氣候政策,為2030年及2050年設下絶對溫室氣體減排目標及其路線圖。此外,政府亦應在2018年後的電力市場架構調整加入進取、強制性及逐步推進的需求管理目標,並落實增加使用可再生能源。
 
[1] 「策略性環境評估是實現可持續發展的工具,可以評估和預防環境所受的累積影響,有助提前考慮替代方案,並能在早期規劃階段促進持份者討論。環境影響評估(環評)及策略性環境評估(策略性環評),分別於工程項目層面及活動/政策層面評估生物多樣性所受的影響。在規劃過程中,策略性環評會較環評更早進行。」鄺力存,2013 《策略性環境評估的角色:以生物多樣性作為香港決策層面的主要考慮》,思匯政策研究所
[2] http://www.cedd.gov.hk/eng/landsupply/doc/Executive%20Summary%20on%20Strategic%20Environmental
%20Assessment%20for%20Reclamation.pdf
(章節7.3.7)