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Our News
土地不足的偽命題 : 香港真的需要額外9,350公頃土地嗎？(Chinese version only)
團結香港基金(OHKF)於11月9日發表《土地及房屋政策》報告，指未來三十年內，本港人口將突破800萬，因此需要額外9,350公頃土地，建議應填海及開發郊野公園。然而本會發現報告內部份引用的數據失實，結論與現實不符，OHKF的計算有四點謬誤：
一）引用數據失當
我們翻查官方公佈數字，發現與OHKF報告內的數字大相徑庭。首先，OHKF 聲稱引述發展局及統計處的數字，本港2010年的「住宅用地」只有4,640公頃，然而，根據2014年香港年報數字，本港住宅用地面積實為7,700 公頃，兩者竟然相差40%，低估了人均用地，亦間接誇大人口密度。
二）「配套用地」數據從何而來？
OHKF在報告內指引述統計處及發展局數據，指2010年香港用於「配套用地」的土地有9,900公頃。我們分別向發展局及統計處兩個部門查證「配套用地」的定義及統計數字，官方回覆指並沒有所謂「配套用地」的定義及統計數字，那麼OHKF在報告內引用的2010年9,900公頃「配套用地」從何而來？由此估計按人口增長而要增加的6,375公頃的「配套用地」又是否合理？
三）「人均用地提升，追回90年代的增長速度」？
OHKF又在報告內提出為了要令港人的「人均用地提升，追回90年代的增長速度」，從而訂下提升40%人均用地的指標，藉此推論要開闢額外的土地。然而香港從90年代至今，經濟轉營以及社區發展模式已發生了深刻的變化，現今的土地利用已比當年更具效益，如地積比提升，這個「追回」歷史的論點缺乏分析，可行性成疑。再者，「提升人均用地」的概念只適用於未來新規劃下的市鎮，不能因為未來人口增加122萬，而要於已發展地區的道路、房屋亦相應擴大，一些公共設施如郵局、污水處理廠、供水及供電設施，只需加大盛載量及提升效率已可應付需求，根本無需要另覓配套用地，6,275公頃的土地目標是否誇大？
四）資料來源失實
「住宅用地」由規劃處負責統計及發佈，統計處及發展局並未有向公眾提供相關資料。
香港到底需要多少房屋才算足夠？
住屋需求看似無限，香港到底需要多少房屋才算足夠？
按統計處於2015年10月公布最新香港家庭住戶推算，香港住戶數目只會於未來35年（2015 – 2049）增加482,700戶，但同時，處方也推算數字會在2044-2049 年間下降，未來香港對房屋需求並非持續增加。
未來供應量又是否想像中的不足呢？據發展局提供資料，我們把政府目前的土地供應措施分短中期及中長期分析：
• 短中期：除2014年揀選的151幅具潛力作房屋發展用地外，還包括啟德發展區和鑽石山綜合發展區等土地供應項目，可於未來10年（2014及以後）供應最少289,681個公營及私營房屋單位。
• 中長期：按目前措施，當局能夠於2023年及以後持續提供218,360個房屋。
若結合上述兩者，政府能於未來約20年提供合共508,041 個單位，這還不包括丁屋和發展商主動申請的私人發展，供應量超越住戶增長速度，甚至較未來35年的總需求量還要多，要滿足基本住屋需要絕不是問題。
郊野公園及填海以外用地
上述部份土地供應項目包括綠化地及農地，環團對這些項目亦有所保留甚至反對；若然把這些規劃勾出以後，香港就陷入無地可用的恐慌呢？團結香港基金會報告其實亦自己提供了答案：「絕不是。」
報告提出發展棕地、有效利用土地資源包括粉嶺高爾夫球會、行政長官粉嶺別墅土地等，均能增加土地供應。這些建議與報告內與發展郊野公園、填海等建議方案並列，但均被團結香港基金會以方案非一時三刻可以見效為由，而沒有再作深入探討；但難道發展郊野公園及填海則可於一時三刻內完成？
團結香港基金會及特首與其鍥而不捨緊盯著郊野公園，觸動社會神經，不如全力探討其他用地的可行性，如棕地、短期租約用地及政府空置土地。發展「棕地」(即現時新界露天貨倉、貨櫃場、臨時停車場等地)不單能增加興建房屋的土地，亦能改善新界很多鄉郊的環境和交通。
發展局早於2014年已鎖定七十幅綠化地作規劃，但始終拒絕就棕地分佈及特性成立資料庫，收集香港所有「棕地」地帶的位置、面積及現時用途等資料，就此類土地用途盡早作出規劃並向公眾交代。是次團結香港基金會亦採用相同策略，僅以「發展棕地一樣需要收地、進行交通、環境等技術研究」為由忽視其他土地發展的可行性，一心一意劍指郊野公園及填海，委實難以令人信服。
原文刊登於《立場新聞》，2015年11月24日
WWF就有團結香港基金發表香港住屋土地需求報告之回應